Organizační řád obecního úřadu Lukov
Směrnice 1/2006
1) Úvod
Organizační řád obecního úřadu v Lukově je základní organizační normou úřadu. Stanoví jeho organizační strukturu, zásady činností a metody řízení. Jednotlivá ustanovení tohoto organizačního řádu vycházejí z příslušných platných právních předpisů. Na organizační řád navazují všechny ostatní řídící akty obecního úřadu, jejichž obsah a uplatňování nesmí být s tímto organizačním řádem v rozporu. Organizační řád obecního úřadu vydává a jeho změny schvaluje starosta obce.
2) Základní ustanovení
2.1. Postavení a působnost obecního úřadu.
Postavení a působnost obecního úřadu upravuje zákon č. 128/2000 Sb. o obcích v platném znění a další zákony předpisy a nařízení. Obecní úřad plní úkoly v samostatné působnosti, při dodržování zákonů a obecně platných předpisů a v přenesené působnosti vykonává státní správu v rozsahu zákona č. 128/2000 Sb. o obcích. Ve věcech přenesené působnosti je obecnímu úřadu nadřízen pověřený městský úřad Znojmo a Krajský úřad Brno, které kontroluje činnost obecního úřadu na úseku přenesené působnosti, poskytují mu odbornou pomoc a ukládají opatření k odstranění případných nedostatků zjištěných při kontrole.
Na základě pověření a příslušných zákonných norem, obecní úřad vykonává v přenesené působnosti výkon státní správy v ostatních úsecích se řídí dalšími příslušnými zákony.
2.2. Vztahy obecního úřadu k zastupitelstvu obce.
Vztahy obecního úřadu k zastupitelstvu obce a jeho výborům jsou upraveny zákonem č. 128/2000 Sb. o obcích.
3) Organizační struktura úřadu
3.1. Obecní úřad tvoří starosta, místostarosta, pracovnice vykonávající účetní a správní agendu úřadu a další pracovníci zajišťující správu, provoz a údržbu technických zařízení a dalšího majetku obce.
4) Systém řízení úřadu
4.1. Pracovníci obecního úřadu mají povinnost spolupracovat v rámci problematiky, která spadá do jejich působnosti. Jedná se především o shromažďování komplexních stanovisek, předkládání odborných názorů a týmové řešení zvlášť závažných úkolů.
4.2. Koordinaci spolupráce jednotlivých pracovníků zabezpečuje starosta, v jeho nepřítomnosti místostarosta.
Spory spadající do pravomoci statutárního orgánu zaměstnavatele jsou řešeny starostou, nedojde-li k vyřešení sporu, rozhoduje soud.
Spory spadající do oblasti přenesené působnosti , jsou řešeny starostou.
V případě, že nedojde k uspokojivému vyřešení sporu, je tento návrh starosty postoupen podle povahy buď pověřenému mě. úřadu Znojmo, nebo Krajskému úřadu jihomoravského kraje.
Spory spadající do samostatné působnosti, jsou řešeny starostou, nebo místostarostou.
Nedojde-li k dohodě na této úrovni, předloží starosta řešení sporu zastupitelstvu obce.
4.3. Zastupování pracovníků
Z důvodu řádného a plynulého chodu prací a vyřizování běžných záležitostí ve stanovených termínech je nezbytné, aby jednotliví pracovníci byli v době své nepřítomnosti zastoupeni. Zastupovaný a zástupce jsou povinni se vzájemně informovat o všech skutečnostech , které mohou mít vliv na řádný výkon funkce. Zastupovaný si může vyhradit právo rozhodnutí o zvlášť důležitých otázkách, případně pozastavit rozhodnutí svého zástupce. Zastupování pracovníka v rámci oboru činností určí starosta obce.
4.4. Předávání a přebírání funkce
O předávání funkce se provede písemný zápis formou předávacího protokolu. Má-li předávací proces návaznosti na hmotnou odpovědnost, provede se zároveň mimořádná inventarizace.
4.5. Soustava řídících aktů obecního úřadu
Obecní úřad se řídí zákonem č. 128/2000 Sb. o obcích.
Pro uplatnění jednotného systému řízení uvnitř obecního úřadu jsou vydávány tyto řídící akty :
Organizační : Organizační řád obecního úřadu
Pravidla vedení účetnictví – jsou totožná s obecně platnými zákony,
Předpisy a nařízeními v této oblasti
Řídící : Příkazy a rozhodnutí starosty
Usnesení zastupitelstva obce
Vyhlášky a opatření vydaná zastupitelstvem a starostou obce
Informativní : Informace starosty
4.6. Kontrolní činnost
Povinností každého pracovníka obecního úřadu je vykonávat kontrolní činnost v rozsahu vymezené odborné působnosti.
Pracovníci , kteří zajišťují správu, technický provoz, údržbu a opravu obecního majetku průběžně kontrolují při své činnosti stav obecního majetku na území obce. Zjištěné nedostatky ihned odstraňují, na závady vážnějšího charakteru upozorní neodkladně starostu obce a návrhem na řešení. Při své kontrolní činnosti se zaměří především na stav kanalizace, veřejného osvětlení, funkci rozhlasu, na čistotu komunikací a chodníků, stav veřejné zeleně, stromoví a travnatých ploch, areál hřbitova, obecní památky, obecní stavby a objekty, stav vodovodu a obecních studní a dalších obecních inženýrských sítí.
4.7. Porady
K zabezpečení úkolů a pro nezbytnou informovanost pracovníků obecního úřadu svolává starosta porady s určením úkolů na příští období. V zájmu využívání pracovní doby, je rozsah porad a jejich časový průběh omezen na nezbytně nutnou dobu.
5. Postavení orgánů obecního úřadu
5.1. Starosta obce
- Stojí v čele obecního úřadu a odpovídá za jeho činnost v rozsahu zákona č. 128/2000 Sb. v platném znění. Koordinuje, kontroluje a se svými spolupracovníky zabezpečuje úkoly obce.
- Ze své činnosti je zodpovědný zastupitelstvu obce
- Zastupuje obec navenek
- Odpovídá za včasné přezkoumání hospodaření obce vždy za minulý rok.
- Plní úkoly zaměstnavatele, podle zvláštních předpisů, uzavírá a ukončuje pracovní poměr se zaměstnanci obce a stanoví jim plat podle Nařízení vlády č. 253/1992 Sb.
- Požaduje po Policii ČR spolupráci při zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku.
- Odpovídá za informování veřejnosti o činnosti obce podle zákona č. 106/1999 Sb.
- Zabezpečuje výkon přenesené působnosti státu na obec.
- Spolu místostarostou podepisuje právní předpisy obce a usnesení zastupitelstva obce
- Spolu s ověřovateli podepisuje zápis ze zasedání zastupitelstva obce.
- V případech stanovených zvláštními zákony zřizuje starosta pro výkon přenesené působnosti zvláštní orgány obce, jmenuje a odvolává jejich členy.
- Plní další úkoly stanovené zákonem o obcích a zvláštními zákony.
- Koordinuje činnost místostarosty, účetní a spolu s nimi plní úkoly koordinační a kontrolní povahy při usnesení zastupitelstva obce.
- Spolupracuje s předsedy výborů zastupitelstva a pomáhá jim při plnění úkolů. Může pozastavit usnesení výboru a komise má-li za to , že je nesprávné. Věc předloží k rozhodnutí zastupitelstvu obce na jeho nejbližším zasedání.
- Řídí činnosti obce při plnění úkolů požární ochrany, obrany a v době mimořádných situací.
- Řídí a koordinuje práce obecních zaměstnanců. Těmto denně přiděluje práci podle ústně nebo písemně stanovených úkolů starostou, stanovuje a kontroluje dodržování určených pracovních postupů a používání osobních ochranných pracovních prostředků.
- Provádí zápůjčky obecního zařízení, vede o nich jednoduchou evidenci a po vrácení zapůjčeného zařízení hlásí účetní obce jméno plátce, co bylo zapůjčeno a celkovou dobu zápůjčky.
- Setrvává ve funkci i po skončení volebního období, až do zvolení nového starosty.
5.2. Místostarosta
- Je volen zastupitelstvem obce , kterému je ze své činnosti odpovědný.
- Zastupuje starostu v době jeho nepřítomnosti a plní jeho úkoly.
- Spoluorganizuje a kontroluje práci zaměstnanců obce. Odpovídá za včasné provádění sezónních prací, jakými jsou sečení trávy, úklid veřejného prostranství a obecních ploch, odklizení sněhu a posyp, dopravní a úklidovou techniku obce. Odpovídá také za obecní techniku, zařízení svěřené sboru dobrovolných hasičů a dbá o její trvalou akceschopnost. Odpovídá za řádný provoz veřejného osvětlení a rozhlasu a za provozuschopnost vybudovaných inženýrských sítí a za dopravní značení na místních komunikacích. Vykonává další práce stanovené starostou, jako na příklad dozor na investičních a neinvestičních akcích realizovaných obcí na její náklady a další práce dle vzájemné dohody se starostou.
- Spoluorganizuje přípravu materiálu do zastupitelstva obce ve svěřených úsecích, kterými jsou výbory zastupitelstva finanční a kontrolní, jejichž jednání se spolu se starostou podle potřeby osobně účastní. Spolupracuje s předsedy výborů zastupitelstva a napomáhá řešit jejich problémy.
- Iniciativně a podle potřeby navrhuje zastupitelstvu a starostovi opatření k zabezpečení úkolů ve svěřených úsecích.
- V rozsahu pověření starosty a zastupitelstva obce zabezpečuje, koordinuje a kontroluje úkoly, které vyplývají z usnesení zastupitelstva obce, informuje o plnění přijatých usnesení.
5.3. Výbory, zřízené zastupitelstvem obce
- Zastupitelstvo zřídilo výbor finanční a kontrolní. V jejich čele je vždy člen zastupitelstva obce
- Působnost výborů je vyjádřena zákonem č. 128/2000 o obcích v platném znění.
- Za přenos informací, úkolů, doporučení a námětů mezi zastupitelstvem obce a příslušným výborem je zodpovědný jeho předseda. Ten také svolává a řídí práci výboru, z jednání pořizuje zápisy a tyto předává starostovi obce k dalšímu projednání ve vedení obecního úřadu a v zastupitelstvu.
6. Závěrečná ustanovení
Organizační řád obecního úřadu v Lukově je platný dnem 23.8.2006
Byl projednán na zasedání OZ dne 23.8.2006
Ing. Šula Stanislav Plaček Antonín
místostarosta starosta